Trwa procedura prowadząca do zwołania nadzwyczajnej sesji RO Huby

28 czerwca 2012 r. - Trwa procedura prowadząca do zwołania nadzwyczajnej sesji RO Huby - Trwa procera prowadząca do zwołania nadzwyczajnej sesji RO Huby, w związku z odmową zwołania przez obecną Przewodniczącą Rady Osiedla Huby sesji w miesiącu czerwcu w trybie przewidzianym przez par. 15 ust. 4 statutu osiedla tj. na wniosek Zarządu lub 1/4 ustawowego składu Rady w terminie 7 dni od złożenia wniosku. Porządek sesji zwołanej w tym trybie przewiduje głosowanie kolejnego wniosku nad odwołaniem Przewodniczącej RO Huby z zajmowanej funkcji oraz uchwały w sprawie powołania nowej Przewodniczącej. Jest to kolejny wniosek, bowiem poprzednia uchwała przyjęta bezwzględną większością głosów przez Radę Osiedla Huby została uchylona przez RM Wrocławia ze względów formalnych (patrz dalej):

Protokół nr 27/12 z posiedzenia Komisji Statutowej Rady Miejskiej Wrocławia z 5 marca 2012 r. r. (...)

II. Sprawy bieżące. 4. Pisma Wiceprzewodniczącej RM Pani Marii Zawartko oraz Radych RO Huby dot zbadania procedury odwołania Przewodniczącej RO Pani Wiesławy Kwaśnik. Oceniając przedstawiony do opinii stan faktyczny należy w pierwszym względzie dokonać analizy, czy uchwała w sprawie odwołania dotychczasowej przewodniczącej Rady Osiedla Huby (uchwała nr XXIX/173/12) została w ogóle podjęta, tj. czy uzyskała wymaganą w Statucie Rady Osiedla Huby większość głosów. W razie odpowiedzi negatywnej - uchwałę tę należałoby uznać za niewywierającą jakichkolwiek skutków prawnych, co w konsekwencji oznaczałoby, iż przewodnicząca Rady Osiedla Huby nadal winna sprawować swoją funkcję, Zgodnie z § 14 ust. 3 Statutu Rady Osiedla Huby Odwołanie z funkcji przewodniczącego Rady Osiedla, odbywa się na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu Rady w trybie określonym dia powołania przewodniczącego Rady Osiedla (§ 14 ust. l Statutu) tj. bezwzględną większością głosów w głosowaniu tajnym. W braku wyraźnego postanowienia Statutu, iż bezwzględną większość należy obliczać od ustawowego składu Rady, przyjąć należy, iż podstawą do obliczenia bezwzględnej większości jest liczba osób biorących udział w głosowaniu. Zgodnie z przedstawionym stanem faktycznym uchwała nr XXIX/173/12 uzyskała wymaganą większość głosów radnych. Jeśli zaś uchwała uzyskała wymaganą większość to stanowi ona wyraz stanowiska Rady i jako taka wywołała określone w niej skutki prawne. Nie oznacza to jednak, iż została ona uchwalona zgodnie z obowiązującymi przepisami, albowiem bezsprzecznie nie zachowano przy jej podejmowaniu wymogów proceduralnych związanych przede wszystkim z wymaganym przez § 14 ust. 3 zd. 2 14 dniowym odstępstwem czasowym między zgłoszeniem wniosku o odwołanie, a samym głosowaniem. To zaś powoduje, iż podjęta uchwała jako sprzeczna z obowiązującym prawem winna zostać - po przeprowadzeniu stosownej procedury - uchylona przez Radę Miejską Wrocławia w trybie przewidzianym w Statucie Miasta Wrocławia. Do tego czasu jednak uchwała w sprawie odwołania, pomimo sprzeczności uchwały z obowiązującym prawem - obowiązuje, albowiem stanowi wyraz woli tej Rady podjęty zgodnie z wymaganą większością głosów. Wydaje się bowiem, iż prawodawca posługując się w Statucie pojęciem uchylenia uchwały (a nie stwierdzenia jej nieważności) miał na myśli wywołanie skutków podjętego rozstrzygnięcia nadzorczego na przyszłość, W przypadku ewentualnego uchylenia uchwały w sprawie odwołania przewodniczącego Rady, automatycznie winno się uchylić również uchwałę w sprawie powołania przewodniczącego Rady podjętą na tym samym posiedzeniu (tj. uchwała nr XXIX/174/12), albowiem pozostaje ona w nierozerwalnym związku z obowiązywaniem uchwały w sprawie odwołania przewodniczącego. Na marginesie rozważań - nie widać przeciwwskazań, by w komisji skrutacyjnej dotyczącej jedynie odwołania dotychczasowej przewodniczącej znajdowała się osoba, która potencjalnie zgłaszała chęć kandydowania na to stanowisko. Zgłoszenie kandydatur na wakującą funkcję przewodniczącego może mieć miejsce dopiero po odwołaniu dotychczasowego przewodniczącego, stąd brak jest podstaw do wyłączania możliwości powołania na stanowisko przewodniczącego Rady osoby będącej członkiem Komisji Skrutacyjnej powołanej w celu obliczenia wyników głosowania jedynie w sprawie odwołania przewodniczącego Rady Osiedla.